課程內(nèi)容
《第二單元復(fù)習(xí)》
一、政府依法行政
依法行政的含義：政府及其公職人員（主體）的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。
①是辦事權(quán)限合法；
②是辦事程序合法
二、依法行政的要求
合法行政：政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
合理行政：政府實(shí)施行政管理時(shí)，要遵循公平、公正的原則。
程序正當(dāng)：政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。
高效便民：政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
誠實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。
2004年國務(wù)院總理溫家寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對(duì)種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部?jī)冬F(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會(huì)議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。
——這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
個(gè)別城市以損害城市市容為由，設(shè)置“禁討區(qū)”，禁止乞討者進(jìn)行乞討，公安對(duì)不服從的乞丐者進(jìn)行罰款并采取暴力手段驅(qū)逐乞丐。
——這種做法侵犯了公民的人身自由權(quán)，是不合理行政的表現(xiàn)。
根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國個(gè)地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府也一直在簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理。
——這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。
某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。
——程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格遵循法定程序。
某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予；了全部的賠償。
——根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿，在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定的，是不發(fā)行政的典型表現(xiàn)。
三、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；
政府：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員的不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
整個(gè)社會(huì)：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
四、提高政府依法行政的水平
1、提高立法質(zhì)量
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
3、深化行政管理體制改革
4、審慎行使權(quán)力堅(jiān)持科學(xué)民主決策
一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性（原因）
1、權(quán)力——雙刃劍：
用得好：可以指揮得法，令行禁止，造福人民。
被濫用：會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。
2、政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政
3、自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求
人民的監(jiān)督：知屋漏者在宇下，知政事者在草野。
權(quán)力之間的制約：要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力
二、怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。
①發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督。切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)
②加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度
（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善行政監(jiān)督體系
公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？
我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。
行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
上級(jí)政府
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監(jiān)察部門——行政機(jī)關(guān)——法制部門
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審計(jì)部門
行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
人民政協(xié)的監(jiān)督
中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督
社會(huì)與公民的監(jiān)督
司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上向全國人民代表大會(huì)作國務(wù)院政府工作報(bào)告。
人民政協(xié)的監(jiān)督：2009年3月3日，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員委員們熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、食品安全等問題。
某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告政府對(duì)原告做出合理賠償。
——社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
2009年1月至11月，全國共審計(jì)和調(diào)查10.4萬多單位，促進(jìn)國家財(cái)政增收節(jié)支569億多元，促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件?！獙徲?jì)部門的監(jiān)督
三、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
A、才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；
B、才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；
C、才能更好地合乎民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；
D、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)。為人民服務(wù)的政府
四、為”“陽光工程”喝彩
1、什么是“陽光工程”？
2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？
3、實(shí)施陽光工程有什么意義？
隨堂練習(xí)
1、為了防止權(quán)力的濫用，我國已初步建立起一個(gè)全面的行政監(jiān)督體系，它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，下列屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（A）
①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ②司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ③審計(jì)部門的監(jiān)督 ④社會(huì)與公民的監(jiān)督
A、①②④ B、②③④ C、①③④ D、①②③
2、天津市實(shí)行警務(wù)公開，一市民為車輛過戶手續(xù)，跑了11趟車管所，還未辦成，該市民見《天津日?qǐng)?bào)》刊登了警務(wù)公開的消息后，舉報(bào)了車管所，引起了市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，并引發(fā)了車務(wù)管理模式的變革，車管部門的辦事效率明顯提高。這一事例表明，公民對(duì)政府的監(jiān)督（A）
①是政府依法行政、做好工作的必要保證 ②有利于政府提高水平和工作效率 ③是政府行使權(quán)力的依據(jù) ④有利于人民賦予的權(quán)利真正用了為人民謀利益
A、①②④ B、②③④ C、①③④ D、①②③
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張老師
男，中教中級(jí)職稱
在教育教學(xué)過程中潛心研究教育教學(xué)理論，不斷探索創(chuàng)新，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
